其一,統(tǒng)一房地產測繪技術規(guī)程。 針對目前國內房地產測繪技術規(guī)程不統(tǒng)一的現(xiàn)狀,建議政府有關部門制定專門的《房地產測繪管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》),統(tǒng)一實施細則、測繪流程、測繪報告格式等。 在測繪管理方面,要明確房地產測繪市場的具體準入要求、測繪業(yè)務管理范圍和內容、收費標準、質量保證金制度等。 測繪流程中,明確各環(huán)節(jié)的實施細則和注意事項,涉及業(yè)務登記、任務安排、外業(yè)測繪、內業(yè)整理、測繪成果審批、檔案管理等多個環(huán)節(jié)。 報告形式將包括房屋位置、測繪項目、委托方、測繪類別、測繪依據、測繪說明等事項進行具體說明。
其二,盡快健全房地產測繪法律法規(guī)和技術規(guī)程。 現(xiàn)行《測繪法》明確了主要與住宅所有權、產籍相關的住宅面積測繪規(guī)范的制定、不動產權屬界線測繪、變更測繪、地籍測繪規(guī)劃的編制等,沒有制定成果利用和不動產更新的相應規(guī)定。 因此,建議盡快完善這方面的法律法規(guī),更新相關的房地產權屬調查規(guī)范和測繪標準,以適應新時期測繪工作的需要。 目前,海籍有調查規(guī)程,但沒有相應的測繪規(guī)范林業(yè)有森林資源規(guī)劃設計調查技術規(guī)程,而林業(yè)測繪沒有相關規(guī)范,草地測繪標準主要采用草地資源調查技術規(guī)程,但沒有相應的草地資源測繪規(guī)范。 為此,建議盡快完善地籍、房地產測繪相關標準,制定海籍、林業(yè)、草地測繪相關具體實施規(guī)范。
其三,加大對房地產測繪工作的監(jiān)管力度。 除中央省級外,為加強對房地產測繪工作的監(jiān)管,市縣兩級建議委托國有測繪機構或相關測繪機構進行業(yè)務管理,設立測繪服務大廳或窗口。 在服務大廳內公示測繪信息。 包括經授權不動產登記機構備案的具有相應測繪資質的機構名單。 測繪單位應當根據自己許可的資格等級條件開展測繪工作,不得將承擔的測繪項目轉讓給其他單位,并對自己的測繪成果質量負責。 同時,設立房地產測繪專家?guī)?,對房地產測繪成果進行質量審查,以免引起房地產測繪糾紛。
其四,重視對測繪人員的業(yè)務培訓,提高測繪業(yè)務水平。 測繪人員的專業(yè)水平直接關系到測繪工作的質量,必須重視對測繪人員的業(yè)務培訓。 通過形式多樣的培訓方式,可以加強測繪人員對法律法規(guī)、測繪技能、測繪規(guī)范和標準等的培訓,使之能夠按規(guī)范操作。 同時抓好對測繪人員的職業(yè)道德教育,使其充分認識房地產測繪工作的重要性,提高責任意識和法律意識,以高標準嚴格要求自己。 另外,測繪部門要在高校、社會招聘專業(yè)測繪人才,更新測繪隊伍的知識結構,提高測繪工作的專業(yè)性和科學性。
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